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地方密集布局都市圈 打造區域增長極
發布人:系統管理員      信息來源:大眾網      發布日期:2019-04-12 06:34:55      瀏覽次數:920次

  在我國大力推進京津冀協同發展、粵港澳大灣區、長三角區域一體化、長江經濟帶等跨區域發展戰略的總體格局下,打造以中心城市為引領的大都市圈,正成為區域發展的突破口。

  權威人士表示,目前,我國提出的19個城市群規劃已基本編制完成,其中跨省城市群規劃均已出臺并實施。但實施過程中發現,以城市群作為標尺,范圍相對較大,缺少必要的切入點和抓手。該人士稱:“這就意味著,需要一個更小的切入點。這也是在城市群核心地區推進都市圈建設的主要原因。”

  國家發改委原副主任徐憲平表示,城市群由于跨區域,協同難度較大。但現代化都市圈是以超大、特大城市為強大支撐,一小時通勤圈為基本范圍的緊湊型、緊密型的空間生態,基本上在一個省的行政區劃內,較容易形成共識,整合資源。“都市圈創造出來的經驗可以以圈帶群,逐步推廣。”

  國家發展和改革委規劃司副司長周南此前在中國城市百人論壇2019春季論壇上表示,隨著城鎮化進程加速推進,“大城市病”和中小城市人口流出并存的現象日益凸顯,中心城市和周邊一體化發展的要求越來越迫切。她認為,相比城市群,都市圈更有利于平衡利益、加強合作。

  有數據顯示,我國都市圈時代特征愈發明顯。人口增長、就業通勤、空間擴張和產業聯系均呈現出都市圈化格局。以北京都市圈為例,超過36萬在京工作的人居住在環京地區。

  “但我國都市圈與國際相比仍有差距。”華夏幸福產業研究院院長顧強此前表示,我國都市圈節點城市、微中心發展嚴重不足,跨城交通建設非常落后。比如北京市郊鐵路僅290公里,遠低于東京4476公里、倫敦3076公里,而北京極端通勤平均需要72分鐘,54%集中在北三縣。

  近日國家發改委發布的《2019年新型城鎮化建設重點任務》指出,堅持以中心城市引領城市群發展,增強中心城市輻射帶動力,形成高質量發展的重要助推力。探索建立中心城市牽頭的都市圈發展協調推進機制。加快推進都市圈交通基礎設施一體化規劃建設。

  《經濟參考報》記者獲悉,除粵港澳大灣區、京津冀城市群等城市聯動加速外,目前,西安、南京、鄭州、武漢、成都等多地已加速推進都市圈的布局。

  記者從陜西省發改委了解到,大西安都市圈將由西安、咸陽部分區域及西咸新區為主組成。具體實施“北跨、南控、西進、東拓、中優”空間戰略,打造大西安“三軸三帶三廊一通道多中心多組團”的空間格局。加快功能布局優化與疏解,推動西咸一體化,增強主城區科技研發、金融服務、文化旅游、國際交往等核心功能,完善閻良、臨潼、鄠邑等副中心城市功能。

  鄭州方面,著力推動“1+4”鄭州大都市區建設,強化在中原城市群帶動作用,推動城市功能整合和產業布局優化。加強區域生態、交通、市政和文化網絡共建共享,重點通過高速鐵路和城際鐵路聯通各區域,規劃研究“米”字形快速軌道(城際)交通建設,形成“一核四副六廊多點”大都市區空間結構。

  加快重點戰略協同區建設,深入推進鄭汴金融同城、產業同城、交通同城、生態同城和教育、醫療、信息等資源共享。加快鄭開創新創業走廊、開港產業帶、許港產業帶、鄭新產業帶、鄭焦產業帶、滎鞏產業帶建設。

  南京方面,近日南京都市圈城市政協聯動機制簽約啟動儀式正式召開,包括南京、鎮江、揚州、淮安、滁州、馬鞍山、蕪湖、宣城八市政協共同簽署《關于建立南京都市圈城市政協聯動機制的協議》。而在此之前,八市還共同構建都市圈決策層、協調層、執行層三級運作機制。

  南京市發改委相關人士表示,都市圈首先是產業創新圈,沒有產業聯動,都市圈就沒有核心紐帶。因此,南京都市圈建立都市圈產業技術創新戰略聯盟,發揮企業聯盟、研究會、商會等合作組織作用,強化企業間科技創新網絡聯系,促進聯盟開放創新與國際合作,構建具有國際水平的協同創新共同體。

  “都市圈是高度經濟一體化的經濟圈。”周南表示,都市圈首先是經濟圈,必須發揮市場配置資源的決定性作用。其建設的首要職責在中心城市,以及其所在省級政府。各地方應結合自身特點,堅持問題導向,推動都市圈建設。

  但周南同時也指出,我們需要注意到,我國區域發展不平衡、不協調問題突出,每個都市圈發育程度不同,城鎮密度、人口密度,以及城市間的經濟聯系、一體化程度都截然不同。“希望大家充分考慮自己的現實基礎,科學確定不同都市圈發展目標和實現路徑,防止一哄而起。”

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